前言
2026年4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，并正式发布《中央企业低空经济产业发展白皮书》，将低空经济纳入中央企业产业焕新行动，明确中央企业在低空装备、基础设施、场景应用、产业生态四大领域的引领定位，为我国低空经济从试点探索迈向规模化、规范化、高质量发展划定清晰路线图。
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央企发展低空经济，是国家战略与新质生产力双重要求
会议强调，发展低空经济对中央企业具有双重战略意义：
一方面，是助力塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措；另一方面，是培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要。
国资委已将低空经济全面纳入央企产业焕新行动，推动央企在低空装备研发、基础设施完善、行业场景落地、产业生态构建等方面集中发力，为我国低空经济产业良好起步提供了坚实支撑。
从产业量级看，据中国民航局公开预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，到2035年有望攀升至3.5万亿元，已成为名副其实的万亿级新兴支柱赛道。
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央企"四项任务"，筑牢低空经济发展根基
会议明确，央企须在严控风险、确保安全的前提下，坚持因地制宜、稳妥有序推进低空经济高质量发展，并提出四项核心任务，官方表述完整保留如下：1.强化统筹规划，当好长期资本、战略资本、耐心资本
央企要加大投资力度、加强规划引领，以长期主义投入支持低空经济基础研究、设施建设与生态培育，不追求短期逐利，为产业提供稳定、可持续的资金底座。2.聚焦关键核心技术攻关，加快低空航空装备创新迭代
提升行业共性技术供给能力，推动低空装备体系化突破与迭代升级，强化自主可控，夯实产业技术根基。3.担当低空基础设施建设国家队、主力军
加快提升现有基础设施服务保障能力，推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接，与城市应用场景精准适配，加快建设面向未来的低空智能网联系统，构建支撑全域常态化飞行的硬件底座。4.涵养开放共赢产业生态
主动对接地方产业规划，带头开放应用场景，联合产业链上下游企业共同培育低空消费新业态，凝聚发展合力，推动产业提质加速。
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央企入局，重塑低空经济发展逻辑
随着央企全面深度参与，低空经济的发展模式正在发生系统性转变。
资本层面：产业投资将更加注重长期价值与实体落地，引导资源向技术攻关、基建完善、场景运营等核心环节集中，推动产业走向健康可持续发展。
基建层面：以往点状试点、标准不统一的状况将逐步改善。依托央企的资源与统筹能力，全国统一、安全高效、互联互通的低空运行网络将加快形成，有效解决空域使用、起降保障、互联互通等关键瓶颈。
产业层面：行业将从装备制造单一驱动，转向“装备+基建+场景+生态”协同发展，更加注重常态化运营与商业化落地，推动低空经济从“能飞”向“好用、易用、耐用”升级。
结论与展望
从政策节奏与产业推进情况看，2026年成为低空经济从试点探索转向规模化落地的关键一年。低空经济已连续多年被纳入政府工作报告，《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》等顶层设计相继出台，叠加央企带头布局、开放场景，全国各省市同步规划推进，产业发展进入政策、资本、主体协同发力的新阶段。
未来，随着央企在技术、基建、生态上的持续投入，低空经济将加快构建具有国际竞争力的产业集群，在立体交通、公共服务、消费体验、产业升级等领域释放更大价值，真正成为服务国家战略、惠及民生发展的重要支柱产业。
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